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政策發力 保障性租賃住房發展提速

王舒嫄 中國證券報·中證網

  北京市日前公布的2022年度建設用地供應計劃顯示,今年北京計劃安排住宅用地供應1060公頃,與去年持平。其中,保障性租賃住房供地達233公頃,較去年的150公頃大幅增加,供地進一步向保障性租賃住房傾斜。

  進入2022年,從中央到地方多項政策相繼發布,保障性租賃住房發展按下“加速鍵”。機構預計,今年保障性租賃住房相關投資有望超過1.2萬億元,在推動“租購并舉”住房格局加快形成的同時,對于提振國內需求、穩定經濟大盤具有積極意義。

  發展駛入快車道

  2022年有望成為保障性租賃住房大發展的一年。住建部近日表示,將大力增加保障性租賃住房供給,并給出了量化的目標——希望2022年全年能夠建設籌集保障性租賃住房240萬套(間)。此前,該部門透露,“十四五”期間,40個重點城市初步計劃新增保障性租賃住房650萬套(間)。

  中國證券報記者注意到,除住建部重點監測的40個城市外,部分省份根據自身情況確定了重點發展保障性租賃住房的地區。如廣東省明確廣州、深圳、珠海、汕頭、佛山、惠州、東莞、中山、江門和湛江10市是發展保障性租賃住房的重點城市?硕鹧芯恐行念A計,“十四五”期間,全國范圍內有望新增保障性租賃住房800萬套至900萬套。

  “發展保障性租賃住房是我國‘十四五’時期的一項重要工作!敝兄秆芯吭褐笖凳聵I部研究副總監徐躍進說,保障性租賃住房籌集規模大,推進速度快,其發展有賴于市場主體的積極參與。

  金融財稅形成合力

  業內人士表示,為調動市場主體參與的積極性,近期土地、財稅、金融等政策舉措陸續推出,在支持保障性租賃住房發展方面逐漸形成合力。

  進入2022年,支持保障性租賃住房發展的政策暖風不斷。2月8日,人民銀行、銀保監會聯合發布通知,明確保障性租賃住房項目有關貸款不納入房地產貸款集中度管理。2月25日,《關于銀行保險機構支持保障性租賃住房發展的指導意見》出爐,鼓勵國家開發銀行、商業銀行、保險機構、信托公司等加大保障性租賃住房金融支持力度。

  值得一提的是,1月末,財政部和稅務總局聯合發文,明確了在基礎設施REITs設立前和設立階段的原始權益人稅收遞延政策。目前,保障性租賃住房項目已納入基礎設施REITs試點。西安、重慶等地提出,支持保障性租賃住房建設,運營企業按國家有關規定發行基礎設施REITs融資。

  不少銀行已加大對保障性租賃住房建設運營的支持力度。1月26日,建設銀行與保利集團簽署合作協議,探索保障性租賃住房從孵化培育、建設運營到公募REITs發行的全生命周期業務模式。據了解,截至2021年末,建設銀行支持保障性租賃住房建設的授信金額超過1000億元,投放金額超430億元,涉及400多個項目。

  支持穩增長

  業內人士認為,發展保障性租賃住房有利于進一步完善房地產長效機制,優化租賃市場結構,緩解新市民、青年人等群體的階段性住房難題,進一步推動“租購并舉”住房格局的加快形成。加快發展保障性租賃住房,對于提振國內需求、穩定經濟大盤具有積極意義。 

  徐躍進分析,發展保障性租賃住房可從存量和增量兩方面拉動有效投資。存量方面,據住建部介紹,在已籌集的保障性租賃住房中,約70%是利用了存量的土地和住房?梢灶A見,未來存量改造將是保障性租賃住房的一個重要籌集渠道,有望拉動存量改造相關投資。增量方面,廣州、上海等城市“十四五”期間至少40%的新增住房將是保障性租賃住房,保障性租賃住房的發展對拉動增量投資也將形成貢獻。

  中信建投證券估算,若今年籌集240萬套(間)保障性租賃住房,總投資將超過1.2萬億元,相當于去年全年房地產投資額的8.1%,可對房地產投資增長提供一定支撐。

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