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防風險穩增長促改革 推動住房和城鄉建設事業高質量發展

人民日報

  住房和城鄉建設事業和人民群眾的日常生活密切相關,同時也是建設強大國內市場的重要領域。2月24日,國新辦舉行新聞發布會,介紹住房和城鄉建設事業高質量發展的有關情況。

  今年力爭建設籌集保障性租賃住房240萬套(間),推進城鎮老舊小區改造

  40個重點城市籌集保障性租賃住房94.2萬套、農村低收入群體危房改造和抗震改造開工49.2萬戶、排查整治城鄉建設領域安全生產隱患77萬個……發布會上,住房和城鄉建設部部長王蒙徽列出了2021年住建領域的發展“成績單”。

  “我國仍然處于城市快速發展的階段,城鎮人口規模、家庭數量仍在持續增加,住房的剛性需求比較旺盛。同時,2000年以前建成的大量老舊小區,住房面積小、配套差,群眾改善居住環境的要求也比較迫切!蓖趺苫战榻B,我國城市發展已經進入了城市更新的重要時期,由大規模增量建設轉為存量提質改造和增量結構調整并重,內需潛力巨大。

  王蒙徽說,今年住房和城鄉建設系統將著力在“增信心、防風險、穩增長、促改革、強隊伍”上下功夫,重點抓好加強房地產市場調控、推進住房供給側結構性改革、實施城市更新行動、實施鄉村建設行動、落實碳達峰碳中和目標任務、推動建筑業轉型升級等工作,推動住房和城鄉建設事業高質量發展。例如,力爭全年建設籌集保障性租賃住房240萬套(間);新籌集公租房10萬套,棚戶區改造120萬套;力爭開工改造存在安全隱患的燃氣管道約2萬公里。

  保障性租賃住房堅持小戶型、低租金,有利于促進解決新市民、青年人住房困難!氨本、上海、廣州、深圳等重點城市,都提高了新增保障性租賃住房的占比,普遍占新增住房供應量的40%至45%以上!弊》亢统青l建設部副部長倪虹介紹,今年將大力增加保障性租賃住房,抓好落實土地支持政策、落實審批流程再造和簡化、落實中央補助、落實稅費優惠政策、落實水電氣價格政策、落實金融政策支持等方面工作。

  城鎮老舊小區改造既是實實在在的民生工程,又是潛力巨大的發展工程。2019年至2021年,全國累計開工改造了城鎮老舊小區11.5萬個,惠及居民超過2000萬戶。在各地改造過程中,共提升和規整水電氣熱信等各類管線15萬公里,加裝電梯5.1萬部,增設養老等各類社區服務設施3萬多個。

  住房和城鄉建設部副部長張小宏介紹,下一步將會同有關部門,強化協調配合,壓實地方主體責任,繼續深入扎實有序地推進城鎮老舊小區改造工作。一是有序實施改造計劃。充分尊重群眾意愿,統籌抓好新開工項目和往年開工的續建項目建設,切實抓好工程質量;二是探索可持續推進模式。支持各地繼續在吸引市場力量參與、多渠道籌措改造資金、完善配套政策制度等方面加快探索;三是加強督促指導。進一步完善巡回調研和幫扶指導機制,及時總結推廣各地好經驗、好做法和可復制的政策機制。

  繼續穩妥實施房地產長效機制,促進建筑業轉型升級

  房地產市場穩定發展和運行是社會普遍關心的話題!2021年圍繞著穩地價、穩房價、穩預期,穩妥實施了房地產長效機制,市場情況總體是平穩的!蹦吆缃榻B,一是住房成交量保持正增長。去年全年商品住宅銷售面積達到15.65億平方米,為近幾年來的新高,同比增長1.1%;二是房價漲幅有所回落。去年70個大中城市,一手房和二手房銷售價格分別上漲2%和1%,漲幅比2020年回落1.7和1.1個百分點;三是房地產開發投資保持了正增長;四是去化周期仍處在合理區間。

  “今年將毫不動搖堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,不把房地產作為短期刺激經濟的工具和手段,保持調控政策連續性穩定性,增強調控政策協調性精準性,繼續穩妥實施房地產長效機制,堅決有力處置個別頭部房地產企業房地產項目逾期交付風險,持續整治規范房地產市場秩序!蹦吆缯f。

  去年,我國建筑業總產值29.3萬億元、同比增長11%,為社會提供了超過5000萬個就業崗位!丁笆奈濉苯ㄖ䴓I發展規劃》提到,加快智能建造與新型建筑工業化協同發展,建筑業從追求高速增長轉向追求高質量發展。

  張小宏介紹,接下來將重點從實施智能建造試點示范創建行動、加快推廣建筑信息模型技術、大力發展裝配式建筑、打造建筑產業互聯網平臺、推進建筑機器人典型應用等方面入手,進一步促進建筑業轉型升級,力爭到2025年,裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%以上。

  截至去年底,全國411個城市實施2.3萬個城市更新項目,總投資達5.3萬億元

  近年來,我國不斷加強歷史文化保護傳承工作。截至去年底,全國歷史文化街區總量達到1200余片,與2016年底相比數量翻番;歷史建筑總量達到5.75萬處,增長近5倍。

  住房和城鄉建設部辦公廳主任李曉龍介紹,在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承,要做到空間全覆蓋、要素全囊括,既要保護單體建筑,也要保護街巷街區、城鎮格局,還要保護好歷史地段、自然景觀、人文環境和非物質文化遺產;不僅要保護好古代遺產,還要保護好近現代和當代重要建設成果,立體生動地講好中國故事。

  下一步,住房和城鄉建設部將按照全覆蓋的要求,組織開展專項評估,對各名城保護傳承的工作情況、保護對象的保護狀況進行評估,及時發現和解決歷史文化遺產屢遭破壞、拆除等突出問題,推動問責問效、問題整改。

  “城市更新”是近年來各地規劃發展的高頻詞。據不完全統計,截至2021年底,全國411個城市共實施2.3萬個城市更新項目,總投資達5.3萬億元。城市更新不僅解決了城市發展中的突出問題和短板,提升了群眾獲得感幸福感安全感,也成為新的經濟增長點。

  “城市是一個有機體,城市更新行動是個系統工程。接下來,將從健全體系、優化布局、完善功能、管控底線、提升品質等方面推動城市更新。加強城鄉歷史文化保護和城市風貌管理,加強城鎮老舊小區改造和完整居住社區建設,推進城市適老化建設改造和既有建筑改造,滿足人民高品質生活需要!崩顣札堈f。(記者 丁怡婷)

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